执法筑“防线”“亮剑”惠民生-----潍坊市市场监管执法支队扎实开展民生计量行动

  民生计量联系着千家万户、关系着百姓的衣食住行，是确保市场公平、放心消费的“第一道防线”，也是市场监督管理部门保障和改善民生的重要手段。为严厉查处定量包装商品净含量不合格、加油机计量作弊、伪造计量数据等计量违背法律规定的行为，潍坊市市场监管执法支队紧紧围绕消费者投诉热点和民生计量薄弱点，开展民生计量专项执法行动，抓实抓好民生计量执法工作，对8家公司进行立案查处，罚没款共计67.55万元，执法“亮剑”惠及社会民生成效显著。

  严厉打击定量包装商品净含量不合格违背法律规定的行为。近年来,随人民生活水平的提高,定量包装商品的需求逐年增加,慢慢的变成了人们日常消费的主要形式。消费者在关注产品质量的同时，定量包装商品净含量也慢慢的变成为关注的热点。今年来，执法支队根据群众举报并结合历年定量包装商品净含量抽检情况，在预包装肉制品领域开展了定量包装商品净含量执法行动。通过联合计量技术机构现场开展计量检验的方式，严厉查处在定量包装商品净含量上“短斤少两”的违背法律规定的行为。针对检查发现的净含量标注问题以及净含量不合格问题，执法人员立即责令生产公司进行整改，杜绝净含量不合格产品流入市场，同时对违背法律规定的行为依法立案查处。执法行动期间，查处违法案件6起，其中1起案例被市政府新闻办作为今年我市市场监管领域行政执法十大典型案例在质量月期间曝光，在行业中引起较大反响，震慑作用明显，进一步规范了市场经济秩序。

  探索开展供热计量违背法律规定的行为执法检查。供热计量作为民生计量的重要组成部分，由于涉及面广、专业性强，一直是执法的薄弱环节。为更好的开展供热计量执法工作，维护好消费者的合法权益，执法支队早谋划早行动，通过学习交流、走访调研等多种方式，探索供热计量执法技巧和重点，为执法检查理清思路、找准取证着力点。围绕供热计量执法的难点、堵点问题，积极撰写《潍坊市市场监管执法支队关于对冬季供热计量作弊执法办案的探索》并在国家级刊物《产品可靠性报告》上发表，具有较高的研究参考价值。今年，执法支队以某房地产开发有限公司的投诉举报为线索，依法查办了潍坊某热电有限公司使用流量积算仪伪造数据案。为办理本案，执法人员到计量技术机构通过计量模型对计量偏差进行了现场模拟，分别到涉案流量积算仪和电磁流量计生产厂商进行了调查，先后3次对涉案换热站供热计量系统来进行检查取证，多次与法院、市政府法制部门以及律师等机构和人员就案件相关问题进行咨询、讨论，最终该案得以顺利办结，处罚没款18.49万元，有效打击了供热计量违背法律规定的行为，保障了用热单位的合法权益。目前，该案已被山东省司法厅推荐到国家司法部参加全国优秀案例评选。

  持续打击加油机计量作弊违背法律规定的行为。执法支队从始至终保持严厉打击加油机计量作弊违背法律规定的行为的高压态势，结合群众投诉举报，多渠道搜集加油站“偷油”线索，有明确的目的性地对部分加油机的计量准确度进行暗访，并对暗访发现的加油机计量不准的加油站进行突击执法检查，第一时间锁定证据，对相关违背法律规定的行为依法严厉查处。执法期间，暗访各类加油站20余家，对发现涉嫌加油机计量不准的加油站进行了突击检查，对其中1家使用破坏计量器具准确度加油机的加油站进行了立案查处，依法处罚没款34.66万元，为广大购买的人挽回经济损失7900元。通过多年的探索总结，执法支队已形成了具有潍坊特色的加油机计量作弊查处方法。今年10月，潍坊市市场监督管理局受邀参加中国质量万里行“2020-2021年度诚信加油万里行”出征仪式，执法支队代表市局在出征仪式上介绍了加油机计量作弊执法经验，为全国查处加油机计量作弊违背法律规定的行为提供了潍坊模式和实战样板。

  今年来，执法支队在肆虐疫情中勇于担当，积极作为，从始至终坚持“处罚与教育、处罚与服务”相结合的原则，力争达到“开展一类行动，规范一个行业”的目的，在依法办案的同时，积极帮扶公司进行整改。受疫情的影响，部分企业在复工复产时遇到了困难。对此，执法支队紧紧围绕“计量精准战‘疫’、助力复工复产”世界计量日主题，充分的发挥计量的基础支撑作用，加大服务帮扶力度，以执法促规范、以服务促发展，积极协调计量技术机构，为企业组织计量检定校准等工作，准确量值传递，打牢企业未来的发展基础。4月份，在一次执法检查中，执法人员通过现场计量检验时发现某企业4种定量包装商品的实际重量高于包装物净含量标注值，而且偏差较大，且由于涉及的产品数量较大，无形中导致企业的生产所带来的成本大幅度的增加。通过询问发现，企业只是发现复工复产后成本有所增加，但一直找不到原因，企业效益受一定的影响。为帮企业解决实际问题，执法人员对生产量较大的20余种产品全部进行了计量检验，同时协调技术机构对所有电子秤等计量器具进行检定校准，最终发现并解决了问题，及时挽回损失10余万元，降低了生产经营成本，助力复工复产，促进企业经济好转。

  为更好的发挥计量的基础保障和支撑作用，逐步的提升企业和消费者的计量法治意识，执法支队始终坚持“谁执法、谁普法”的工作理念，发挥职能优势，将普法宣传融入到执法全过程，执法人员现身普法说法，将法律知识与企业需求相结合，提高了普法成效。在世界计量日期间，执法人员现场免费发放计量相关法律法规宣传书籍，对相关法律要求和处罚条款进行详细解读，不断提高执法的针对性、有效性，增强企业和消费者的民生计量法治意识。及时公开案件信息，把企业的违法行为公示于众，同时将案件录入相关信用系统，实行信用惩戒，做到“一处违法、处处受限”，提升公司违法成本。通过信用这把“双刃剑”规范企业的行为，在全社会形成“执法必严，违法必究”的执法震慑力和较高的舆论关注度，营造社会共治的良好社会氛围。