生态环境质量持续改善！2020年河北省PM25平均浓度较15下降40%

  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是污染防治攻坚战取得阶段性成效的重要阶段。五年来，河北省委、省政府从始至终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习生态文明思想，认真落实党中央、国务院重大决策部署和习对河北工作重要指示批示精神，坚持全民共治、源头防治、标本兼治、依法施治，污染防治攻坚战圆满收官，生态环境质量持续改善，人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感、安全感显著增强。

  2020年，全省PM2.5平均浓度44.8微克/立方米，较2015下降40%；优良天数256天，较2015年增加49天；重污染天气以上天数11天，较2015年减少24天。74个地表水国考断面优良比例66.2%，累计提升27个百分点；劣Ⅴ类断面全部清零，累计下降43.2个百分点，河北省是“十三五”期间全国劣Ⅴ类断面累计消除最多的省份。8个近岸海域考核点位水质全部达标，优良比例100%。受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到100%。“十三五”规划纲要确定的九项生态环境约束性指标全面圆满超额完成。

  省委、省政府始终把加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”和当好首都政治“护城河”的现实检验和实际行动，高站位谋划、高标准推动、高质量落实，着力推进“四个强化”。一是强化组织推动。省委书记王东峰、省长许勤多次作出批示，亲自谋划推动，召开省市县乡四级干部参加的全省生态环境保护大会作出安排部署，多次召开省委常委会、省政府常务会等会议调度推动。二是强化顶层设计。制定《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施建议》，印发《白洋淀生态环境治理和保护规划》及实施意见和一系列专项工作方案，出台蓝天、碧水、净土保卫战三年行动计划等攻坚方案，生态环境保护政策体系更完备。三是强化考核问责。制定《省直有关部门生态环境保护责任清单》，组织并且开展河北省污染防治攻坚战成效考核，建立大气、水环境质量通报排名和奖惩问责机制，压实各级各部门责任。四是强化全民参与。以“六五”环境日、地球日、低碳日等为载体，开展集中宣传。定期召开专题新闻发布会，及时发布环境质量信息，人民群众知晓度、认同度、参与度显著提升。各级各部门协调联动、狠抓落实，社会各界全力支持、踊跃参与，全省上下形成了全面发力、群策群力、决战决胜的攻坚态势。

  始终坚持精准施策，科学防治，蓝天保卫战取得关键性胜利。突出重点区域、重点领域、重点行业、重点时段，统筹推进压能、减煤、治企、抑尘、控车、增绿等重点任务，突出打好“六大战役”。一是去产能和退城搬迁攻坚战。重点行业化解过剩产能任务提前完成，粗钢产能由峰值时的3.2亿吨压减到2亿吨以内，重污染企业退城搬迁成效明显。二是散煤整治和清洁替代攻坚战。大力推进能源结构调整，推进实施冬季清洁取暖气代煤、电代煤工程;在全国率先推进燃煤锅炉超低排放改造和燃气锅炉低氮燃烧改造，淘汰燃煤锅炉8万余台。三是柴油货车污染治理攻坚战。与北京、天津市协同制定机动车和非道路移动机械排放污染防治条例，实施机动车国六排放标准，建设机动车污染遥感监测和黑烟抓拍系统，划定公布禁止使用高排放非道路移动机械区域。四是扬尘污染综合治理攻坚战。督促施工工地安装视频监控和扬尘在线监测系统，建设秸秆禁烧视频监控系统和红外报警装置，及时有效地发现和处置露天焚烧问题。五是工业污染深度治理攻坚战。在全国率先实施钢铁、焦化、水泥、陶瓷、平板玻璃行业企业有组织超低排放改造和燃煤电厂深度治理，推进“散乱污”企业动态清零，完成重点行业超低排放改造项目1000余个，深度治理工业炉窑2500余座。六是重污染天气应对攻坚战。建立完善空气质量联合预报会商机制，对47个重点行业实行绩效分级管理，涉气企业全部纳入应急减排清单，实施差异化管控。

  始终坚持流域统筹，重点突破，碧水保卫战取得标志性成果。围绕水陆统筹、河海兼顾、综合施治，系统推进水污染防治和水生态保护，水环境质量实现“四个显著改善”。一是白洋淀水质显著改善。坚持补水、治污、防洪“三位一体”统筹规划、协调推进，实施全流域、上下游、左右岸、淀内外协同治理，组建白洋淀流域生态环境执法局、白洋淀流域生态环境监测中心，推进实施一批节点性标志性工程建设项目，深入实施生态补水，淀区水质显著改善，由最差时的劣Ⅴ类提升到2020年的全域Ⅳ类、局部Ⅲ类。二是饮用水水源地水质显著改善。突出抓好京津水源地上游流域保护，2020年密云水库上游潮河、白河出境断面，于桥水库上游沙河、黎河出境断面全部达到Ⅱ类水质。推进集中式饮用水水源保护区划定，全省地级城市集中式饮用水水源水质达标率100%。三是全流域水质显著改善。组织制定“一个断面一个方案一张图”，系统推进流域综合治理。组织并且开展排污口排查摸底和规范化建设，农村里的生活污水治理、农村黑臭水体排查整治扎实推进，48条地级城市黑臭水体全部消除，全省74个国考断面实现全面达标。四是近岸海域水质显著改善。坚持海陆统筹、以海定陆，全面实施湾长制，深入开展入海河流整治专项行动，13条国考入海河流断面全部消除劣Ⅴ类，旅游旺季北戴河主要海水浴场水质达到第一类海水水质要求。2018年以来近岸海域国考监测点位海水水质优良比例稳定达到100%。

  始终坚持底线思维，风险管控，净土保卫战取得阶段性成果。坚持摸清底数、分类管控，突出重点、梯次推进，有序推进土壤污染风险管控和修复，做到了“三个全覆盖”。一是耕地分类管理全覆盖。严守优先保护类耕地面积不减少、土壤环境质量不下降的底线，完成全省土壤污染状况详查和耕地土壤环境质量类别划分，逐市逐县分解下达任务，受污染耕地全部落实安全利用和严格管控措施，保障农产品质量安全。二是污染地块管控全覆盖。全方面开展调查排查，将重点行业企业关闭搬迁地块全部纳入监管范围，建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录，严格管控和修复标准，坚决杜绝违规开发利用，保障人居环境安全。三是污染源头防控全覆盖。严格农业面源、重点行业企业、固态废料污染防控，督促土壤污染重点监管单位全部落实自行监测和隐患排查制度，切实从源头上切断污染链条。建立网格化监督管理体系，危险废物非法倾倒、处置问题得到一定效果遏制。

  始终坚持改革创新，夯实基础，生态环境治理体系和治理能力现代化步伐不断加快。最重要的包含三个方面内容，一是在监督监管上，用好“两把利剑”。以督察利剑推动各级责任落实，在全国率先开展省级环保督察，持续开展专项督察、解剖式督察，推进地方党委、政府落实属地责任。以执法利剑推动企业治污减排，以零容忍的态度坚决惩治生态环境违背法律规定的行为，倒逼企业自觉守法。充分运用在线监测数据、分表计电等手段，开展“非现场”执法，精准识别、精准打击环境违法问题能力显著提升。二是在服务大局上，做到“三个优化”。我们重点通过优化环评审批，服务企业复工复产。通过优化正面清单，服务企业和项目生产经营。将疫情防控重点企业项目、重点工程建设项目等六类企业项目纳入生态环境监管正面清单，重污染天气应急响应期间，不停产、不限产、少检查、少打扰。通过优化监管监测，服务疫情防控，做到了所有医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖，医疗废物、废水及时有效收集和处理处置100%全落实。三是在制度保障上，构建“四大体系”。着力构建法制体系，先后制定修订了生态环境保护条例、扬尘污染防治办法、白洋淀生态环境治理和保护条例、大气污染防治条例等近30部地方性法规和政府规章。着力构建标准体系，制定钢铁、焦化、水泥、陶瓷等行业大气污染物或超低排放标准，发布大清河、子牙河等流域让水受到污染的东西排放标准。着力构建监督管理体系，在全国率先进行省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革。统一规划布局环境质量监测网，实现市县乡和开发区、港口作业区空气质量及河流湖库、近岸海域水质监测全覆盖。编制完成河北省“三线一单”，构建生态环境分区管控体系。着力构建政策体系，加强京津冀生态环境联建联防联治，与京津建立并深入实施跨界河流横向生态补偿机制。制定生态环境损害赔偿制度改革实施方案，完善生态环境信用管理制度。加快碳排放权交易市场建设，激发市场主体碳减排动力。